张家口市宣化区人民法院 田慧荣
各位代表：
现在，我代表宣化区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
二?一五年主要工作
2015年对原宣化区、县法院是极具挑战的一年！我院在党委的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的关心支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“三严三实”专题教育为抓手，以改革创新为动力，坚持司法为民公正司法工作主线，扎实履行审判职责，各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件5541件，审（执）结4776件，比2014年分别上升了20.93%和14.34%。结案率86.19%，法定审限内结案率100%，为区域经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障。
一、发挥审判职能，着眼发展大局，全力推进平安宣化建设
依法惩处刑事犯罪，维护社会稳定。受理刑事案件216件，审结203件，判处罪犯251人。严惩“两抢一盗”犯罪，保障人民安居乐业。严惩民生领域贪污贿赂犯罪，保持反腐高压态势。坚持“教育、感化、挽救”的方针，审结未成年人犯罪案件12件19人，依法对未成年人犯罪记录予以封存。加强刑事附带民事调解工作，51名被害人收到调解赔偿款共计300余万元，受损利益得到及时赔偿，社会矛盾得到有效化解。严格执行“宽严相济”政策，深入推进量刑规范化改革，切实贯彻证据裁判原则，确保案件裁判质量。积极参与社会治安综合治理，推进平安宣化建设，有力维护了社会稳定。
依法审理民商事案件，保障民生，服务经济转型升级。受理民商事案件3556件，审结3188件。坚持司法为民，努力满足人民群众多元司法需求。高度重视妇女儿童维权、残疾人权益保障及涉军案件审理，切实保护特殊群体合法权益。围绕党委工作大局，妥善审理好加快经济结构调整和推进京津冀协同发展中的各类权属、合同、债务清偿、融资租赁、抵押担保、金融借款、劳动争议等各类纠纷，为经济发展营造了良好的法治环境。
加强行政审判工作，促进依法行政。全年受理行政案件34件，审结33件。坚持保护行政相对人合法权益与支持行政机关依法行政并重，维护人民群众合法权益，支持政府职能部门依法行政。健全行政机关依法出庭应诉制度，加强与行政部门良性互动，强化法律指导，推进法治政府建设。
强化执行措施，全力维护司法权威。全年受理执行案件1709件，执结1330件。加快推进主动执行工作，立、审、执协调配合机制初步建立。积极推进执行指挥中心和点对点网络查控系统的运用。加强失信惩戒，拘留21人，对31名拒不履行裁判义务的被执行人列入失信 “黑名单”。积极开展执行攻坚专项行动，召开新闻发布会并现场集中兑现执行款774.65万元。有针对性的开展执行专项清积会战，对一涉及65名申请人，被执行人下落不明的涉众型案件，经政法委协调成立专案组，远赴内蒙古阿巴嘎旗，成功对被执行人采取了强制措施，促使达成和解协议，化解了群体性信访隐患。
二、强化审判管理，提高审判质效，全力促进司法公正
完善制度，形成良好的审判权运行机制。制定完善了《审判委员会议事规则》、《一审民商事案件裁判文书审批权限改革的实施方案》等19项管理制度，对立、审、执工作各个节点进行规范，形成以制度管人、管案、管事的良好运行机制。
强化措施，加大督导考核力度。建立了审判质效等重点工作月分析通报制度和常态化评查考核机制，加大对各项工作的督导和考核，促使审执人员提升案件质效，提高工作水平。
勇于创新，稳步推进司法改革。开展裁判文书审批权限改革，全面下放民商事案件审批权，为推进主审法官责任制打好基础。扎实推进民商事案件繁简分流试点工作，汇编《简易程序规范化适用参考》，做到繁案精审、简案快审。成立案件质量评查委员会和司法救助初审委员会，不断提升法院各项工作管理的质效。积极推进网络司法拍卖试点工作，促进执行工作更加公正、快捷、方便、透明。
三、加强信息化建设，推进司法公开，全力提升司法公信力
信息化建设不断推进。投资300余万元，建成了OA法院协同办公平台、12368诉讼服务平台、诉讼信息电子查询平台和15个高清数字化法庭，集数字化审委会、执行指挥中心等监控指挥于一体的集中控制中心全面投入运行，司法公开“三大平台”全面建成。
司法公开形成常态。全年审判流程、执行信息、裁判文书等应该公开的内容做到了100%公开。庭审直播案件411件，所有开庭审理的案件全部实现了庭审必录。通过司法公开倒逼审判人员司法能力的提升，促进司法公正。
自有媒体不断深化。适应信息时代要求，全年主动召开新闻发布会4次。通过对法院门户网站进行改版、开通法院官方微信、入驻新浪微博法院“新闻发布厅”等多种措施，扩展司法公开范围。在省高院组织的“阳光司法”评估考核中，我院成绩位于全省前列。
四、践行司法为民，满足群众需求，全力维护民生权益
主动服务区域经济发展。面对矿山产业淘汰转型、张唐铁路施工等重大项目实施中产生的社会矛盾，强化严格司法理念，主动提供司法建议和意见。积极开展“送法”活动，走访园区、企业30多个，与数十家企业进行座谈，就劳动用工、技术创新、交易风险等问题进行交流，全面了解司法需求，帮助规范经营。积极开展“优化发展环境、规范涉企案件执法行为”大检查活动，努力为经济发展营造良好的法治环境。
全面维护民生权益。切实维护弱势群体的诉讼权益，全年共对符合法定救助条件的特困当事人予以缓、减、免交诉讼费81万元，为10位当事人申请司法救助款27.4万元。积极推行涉诉信访改革，化解重点信访案件12件，维护群众合法合理诉求。
切实保障当事人诉权。积极稳妥推进立案登记制改革，对符合立案登记条件的当事人全部进行登记立案。认真开展网上预约立案服务，最大限度方便当事人诉讼。强化审限监控，防止案件久拖不决。推进“一乡一庭”建设、“人民法官进社区”活动，充分发挥调解作用，促成105件纠纷自行和解，把矛盾化解在基层，进一步树立了司法为民的法院形象。
五、落实两个责任，提升司法能力，打造过硬队伍
加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”和中央八项规定，深入整治法院工作中的不严不实问题，持之以恒改进司法作风。扎实开展了“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论”等主题活动，增强干警的政治纪律和担当意识。组织邹碧华精神学习研讨会，学习“燃灯者”精神，教育干警坚定理想信念。组织干警参观董存瑞纪念馆和平北抗日战争纪念馆，锤炼党性修养。邀请全国人大代表郭建仁同志为全院干警授课，强化司法为民的宗旨意识。组织干警向被评为全省道德模范的本院干警李美丽同志学习，开展为“美丽书屋”赠送法律书籍活动，弘扬司法正能量。邀请市中院纪检组长为干警上廉政课，组织干警参观廉政教育展览，并结合身边案例对全院干警开展了专项警示教育。纪检监察部门加大对群众举报的违法违纪问题的查处力度，根据查处情况对一名庭长严重超审限问题给予行政警告处分。
提升整体司法能力。在党委政府的有力支持下，针对案多人少状况，及时上报招录计划并通过四级联考招录法官8名，充实干警队伍。制定2015年度培训计划，整合培训资源，组织120人次参加各类培训60余次。购置大批业务书籍、建设图书阅览室，督促干警加强学习。2015年，我院两名优秀干警被遴选到市中院工作，三名干警的学术论文分别获得省高院学术讨论会二等奖、三等奖、优秀奖，两名同志的论文引起上级关注，受邀参加河北省法院法治论坛，我院连续四年获得全市法院学术讨论会组织奖。
落实从优待警措施。邀请市妇幼保健院专家为全院干警开设健康养生课堂，邀请河北工业大学教授以《新时期法官心理压力调试》为题为全院干警作心理疏导专题讲座。落实年休假、司考假期，举办摄影展等文体活动，营造良好的学习和工作氛围。
六、强化公开意识，主动接受监督，认真改进各项工作
一年来，我院牢牢树立坚持党的领导和接受人大监督的意识，紧紧围绕工作大局开展审判工作。坚持每年向人大及其常委会报告工作制度。2015年专门向人大作刑事审判工作专项汇报一次，年终中层干部向人大进行了专题述职。坚持“经常、主动、深入”的工作方针，加强联络，走访代表、委员68人次。邀请代表、委员参加座谈、视察法院工作16次，观摩庭审10次。广泛听取代表、委员的意见建议，不断改进法院工作，对代表建议、委员提案办结率、答复率、满意率均达到100%。认真组织开展“法院开放周”活动，利用微博、微信和官方网站宣传法院各项工作，邀请党委领导、人大代表、政协委员和社区群众参观法院工作流程，现场观摩庭审，并与电视台制作了《宣化区人民法院司法公开工作纪实》，主动展示法院工作。邀请检察长列席审委会，主动接受检察机关的个案监督，取得较好成效。
各位代表，过去的一年，我院工作与宣化其他各项事业同发展、共进步，为促进经济社会发展做出了应有的贡献。这些成绩的取得，是党委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒的意识到，我院工作仍存在一些不容忽视的问题和困难。特别是区划调整后，随着经济转型升级压力的增大，各种深层次矛盾会更为凸显，案件数量会成倍增长，案多人少的问题会更加突出。一线法官办案压力明显加大，超负荷工作渐成常态。此外，案件质效及队伍素质能力还有待于进一步提高，隐性超审限问题仍然存在，个别干警甚至存在违纪问题，队伍作风建设需要进一步加强。对以上问题，我们将紧紧依靠区委的坚强领导，在区人大的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，积极应对，攻坚克难，采取有效措施予以解决。
二?一六年主要工作任务
2016年是深入实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，更是行政区划调整后新宣化区启航发展的关键之年。我院将认真落实中央、省、市、区委全会精神和全国、省、市政法工作会议及法院工作会议精神，把握司法为民、公正司法的工作主线，按照全会对法治建设和司法审判工作的新要求，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以执法办案为重点，全力维护社会公平正义；以改革创新为驱动，切实推动法院科学发展；以队伍建设为基础，着力提升司法服务水平，为建设法治宣化作出更大的贡献。2016年将重点做好以下五个方面的工作：
（一）以依法服务大局为己任，维护社会和谐稳定。深入研究“四大机遇”对法院工作带来的挑战，依法审理好涉及经济转型、城市建设、精准扶贫、美丽乡村建设和项目建设等方面的案件，严惩各类刑事犯罪，妥善审理行政诉讼案件，积极促进依法行政。公正高效审理与区域经济发展密切相关的各类民商事案件，为市场公平竞争、有序发展提供司法保障。加大执行工作力度，加强立、审、执协调配合，努力缓解执行难问题，依法服务和保障民生，维护社会和谐稳定。
（二）以案件质效提升为抓手，努力维护公平正义。坚持公正与效率并重，继续开展“案件质效巩固提升年”活动，进一步强化严格依法办案意识，切实加强审判信息化管理，规范执法司法行为，不断提升案件质效。要加强法官职业保障，落实从优待警措施，全方位保障执法办案第一要务。要注重向内部挖潜，充实审判一线力量，缓解案多人少矛盾。落实司法责任制，保证审判权正确行使。严格落实领导干部和内部人员干预司法、插手案件处理的具体意见，坚持依法纠错，促进严格公正司法。
（三）以信息化建设为基础，提升司法公开水平。把信息化能力建设作为司法公开的基础和关键，加强对复合型人才的培养和全院干警的学习培训。进一步深入推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“三大平台”建设，突出信息化建设的支持和保障作用，促进司法公正。加大司法公开工作力度，下大力气提高庭审直播数量，使庭审公开成为展示人民法院依法办案、公正司法形象的载体。推进网上立案、网络司法拍卖，运行好12368诉讼服务热线，推广使用微信二维码，切实便民利民。
（四）以司法改革为契机，落实司法为民措施。加强诉讼服务中心建设，继续稳步推进繁简分流改革，积极开展“法官进社区、进乡镇”活动。结合“一乡一庭”的工作部署，不断完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，努力营造和谐稳定的社会环境。扎实推进裁判文书审批改革、人员分类改革、专业法官会议等各项改革措施，为即将开始的我省司法体制改革试点工作做好准备。深化为民普法活动，根据反馈意见和建议，不断丰富宣传教育的形式和内容，让人民群众逐渐形成尊法守法、依法办事的行为习惯。
（五）以党风廉政建设为载体，加强司法能力建设。以党建带队建，教育干警增强宗旨意识，履行好推进法治建设的神圣职责。扎实开展作风整顿和“一问责八清理”活动，强化纪律作风监督，促进干警廉洁公正司法。按照司法改革的人员分类要求，建立常态化、多元化的分类教育培训制度，确保全体干警的素质能力都能得到有效提升。自觉接受人大监督及社会各界监督，引导干警在履行职责中经受住考验，以过硬的本领、良好的作风，赢得人民群众的信任和尊重。
面对新形势、新任务，我院将在区委的领导和上级法院的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，司法为民、公正司法，为建设经济强区、文化名城、美丽宣化提供更加有力的司法保障！