各位代表：

我代表宣化区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，宣化区人民法院在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督和上级法院监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕宣化区发展大局，聚焦中心工作，狠抓执法办案，深化司法改革，强化队伍建设，圆满完成各项工作任务。全年共受理各类案件6071件，受案数占全市法院受案总数的10.76%，在全市基层法院中位列第一，审（执）结5636件，结案率92.83%，为推动经济强区、文化名城、美丽宣化建设提供了有力司法保障。

一、提高政治站位，强化责任担当，服务大局能力显著提升

强力推进扫黑除恶专项斗争。充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要性，主动承担职责任务，加强组织领导和保障，定期调度安排部署，依法、准确、有力打击“村霸”、黄赌毒等恶势力犯罪，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。全年共审理涉恶案件9件49人，罚金240余万元，追缴违法所得1180余万元，彻底摧毁了恶势力经济基础。其中对郭一力、冯健男等6件40人涉恶案件进行集中公开宣判，被河北日报、河北法制报等多家媒体报道，有力震慑了黑恶犯罪，打出了扫黑除恶的声威和气势,得到市委政法委和市中院充分肯定。

着力推进社会诚信体系建设。积极响应最高人民法院向执行难宣战的号召，举全院之力破解“基本解决执行难”，先后部署开展“飓风”“中秋会战”“燕赵利剑”等专项执行行动，向党和人民兑现庄严承诺。全年共受理执行案件2456件，执结2178件，执结率88.68%，执行到位标的款1.7亿余元。按照区委区政府下发的文件,加大与全区24个部门沟通协调,合力编织失信惩戒天网，限制高消费860人，依法向社会公开失信被执行人名单197人，对1名外籍失信“老赖”采取边控措施，司法拘留30余人，促使40余人主动履行了生效法律文书确定的义务。立足大局稳定，成功化解19件同一被执行人系列执保字案件，使得一起涉200余人的全区性重大信访隐患得以解决。与宣化公安分局联合印发《关于建立执行联动协作机制的实施细则》，与宣化区人民检察院、宣化公安分局联合印发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的若干问题的意见（试行）》，着力构建“一处失信、处处受限”的信用监督和惩戒机制，基本解决执行难取得突破性成效，为全区社会诚信体系建设贡献法院力量。

全力保障打赢打好“三大攻坚战”。努力找准司法工作与打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的联系点和切入点，践行服务大局的政治使命。大力推进金融不良资产司法处置，审结金融借款纠纷案件350件。正确把握民间借贷纠纷中借贷自由、利率限制、刑民交叉等法律问题，审结民间借贷案件534件，促进民间资本规范运作。精准开展脱贫攻坚，13名院领导与51户建档立卡户结对，开展精准帮扶，投入30多万元，整治村容村貌，改善人居环境，携手晟佳集团到前堡村开展帮扶送温暖活动，帮助16户40人脱贫退出。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，作为全市环保刑事案件四个集中管辖法院之一，围绕建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区发展目标，审结污染环境等犯罪案件7件，判处罪犯12人，设立旅游巡回法庭，依法支持环保行政执法，用司法利剑保护绿水青山，让破坏生态环境者付出代价。

二、聚焦主责主业，发挥职能作用，法治宣化建设稳步推进

刑事审判强化职能作用，助推平安宣化建设。全年受理各类刑事案件251件，审结223件，判处罪犯310人。严惩严重刑事犯罪，对6人判处10年以上有期徒刑。严厉打击侵害公民人身和财产安全的案件，审结故意伤害、抢劫等案件119件。严惩职务犯罪，判处贪污贿赂、渎职等犯罪案件5件9人。认真贯彻宽严相济刑事政策，对65名轻微刑事犯罪依法判处非监禁刑或免予刑事处罚。依法推动少年审判工作，作为省级青少年维权岗单位，坚持教育与惩罚并重的原则，审结未成年人刑事案件3件3人。

民商事审判力求定纷止争，助推经济社会发展。全年共受理各类民商事案件3183件，审结3071件,调撤率达43.4%，有效化解了社会矛盾。稳妥推进在区域内有重大影响的企业破产重整案件13件，服务保障供给侧结构性改革深入推进。围绕“保护古城、疏解老城、建设新城”思路，为党委政府整治“双违”提供司法服务5次，提出司法建议2条。参与政府各类信访专项研究21次，围绕“去产能”决策部署，为传统产业资产处置、职工安置等提供法律服务。加强涉民生案件审判工作，审结劳动争议、交通事故人身损害赔偿等案件400件。对12起涉军停偿案件依法做到快立快审快执，为人民军队有效履行新使命提供有力司法保障。

行政审判监督依法行政，助推法治政府建设。坚持合法性审查标准，落实监督与支持并重的方针，努力提高行政审判工作水平。全年共受理行政诉讼案件38件，审执结28件，其中对5件案件作出准予当事人撤诉的处理。积极推进行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化工作。注重增进司法与行政的良性互动，行政庭到行政机关讲《宪法》，开展执法培训，召开新闻发布会，在全市基层法院首发《行政审判白皮书》，全力助推法治政府建设。

三、坚持改革创新，践行为民宗旨，司法保障民生成效明显

严格落实改革举措，司法体制机制活力持续释放。司法改革基础性工作已基本完成，完善人员分类管理，明确了法官、法官助理、书记员工作职责，以权责明晰的制度规范办案程序和司法言行。全面落实司法责任制，“让审理者裁判，由裁判者负责”，院庭长全年承办案件4574件，占全院案件总数的75.34%。严格落实“三项规程”，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实现庭审实质化，判处无罪案件1件，推动105件刑事案件150名律师出庭辩护，该项工作获省市法院相关领导肯定。加强部门协调对接，成立“道路交通事故网上数据一体化调解中心”，为当事人提供定责、鉴定、调解等在线服务，成功调解道路交通事故损害赔偿纠纷156件,居全市第一。开展家事案件审判机制改革试点工作，将家事审判知识送进学校、社区、人大代表联络站，全年共受理家事案件656件，结案654件，结案率99.7%，无一件发还、改判。

完善司法为民平台，人民群众司法获得感显著增强。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“登”字号立案制度改革，积极开展诉前调解，实现案件繁简分流。全年共受理“登”字号案件2356件，诉前化解成功350件。建成电子诉讼平台，并率先在全市基层法院利用该平台审理案件，全年网上立案757件，网上开庭11件。实施多元化救助，为符合条件的9名当事人申请司法救助款140余万元，为特困当事人缓、减、免交诉讼费5万余元。推进涉诉信访法治化改革，引导群众依法理性表达诉求，接待来访群众130余人次，对重大、敏感案件召开信访听证会，取得了良好社会效果。

全面推进司法公开，司法公信力不断提升。继续完善裁判文书公开平台，裁判文书网公开率达100%。加快“智慧法院”建设，建成21个数字法庭，网络庭审直播953场。继续完善执行信息公开平台，全年公开执行信息2456条。践行“谁执法谁普法”责任制，开展专项普法宣传活动及专题知识讲座7次。通过官方微信、微博发布信息124条，解读典型案例，宣讲法律法规，传递法治声音。

四、坚持从严治院，打造过硬队伍，履职尽责根基不断巩固

加强理论学习，树牢“四个意识”，政治引领力不断增强。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。进一步落实意识形态工作责任制，坚决肃清周本顺、张越等恶劣影响。强化党组理论中心组集中学习，通过开展知识竞赛、演讲比赛等党建活动，在全院掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。组织全体干警逐条学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，积极参与文明城市创建，强化大局意识和党性修养。对省委巡视反馈问题，诚恳接受，迅速整改，健全5项党建工作制度。一年来，党建工作被评选为全市法院系统先进典型，第一党支部活动被评为全市法院十佳主题党日活动。

加强制度建设，注重素质培养，队伍专业化水平不断提升。坚持制度建院，全年共制定制度规定15项，促进工作标准化、规范化、精细化。坚持科技强院，司法技术辅助工作居全省前列，全国法院司法技术工作信息化建设标准定稿会在区法院召开。坚持素质强院，开展裁判文书评比和庭审评查等岗位大练兵活动，促进干警综合素质提升。一年来，全院调研工作成果丰硕，4篇论文获得省市奖项，区法院荣获全市第十一届学术讨论会组织奖,涌现出全国司法技术先进个人王延兵、全省优秀执行法官赵燕，多名同志申报立功受奖。

加强廉政教育，增强纪律观念，拒腐防变意识不断强化。抓住思想根源，开展“五查五看五讲清”活动，深入贯彻落实中央省市巡视巡察反馈整改意见，教育全体干警严格执行纪律规矩，廉洁自律，公正司法。紧盯司法作风，下发审务督察、司法巡查、审判质效、司法公开月通报48期，实现对案件质量、司法行为、工作作风的常态化监管。建立诫勉谈话、新进人员廉洁谈话等制度，构筑廉洁防范体系，确保干净干事，踏实做人。

各位代表，宣化区人民法院始终坚持党的绝对领导，接受人大监督、政协民主监督。始终严格贯彻落实人大决议和决定，坚持重大事项报告制度，及时向区人大常委会就规范性文件进行备案。2018年邀请人大代表、政协委员50余人到院调研、座谈、旁听庭审、见证执行，主动听取人大代表、政协委员意见建议，为切实加强和改进法院工作提供了重要保障。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会，共同维护司法权威。

各位代表，2018年是宣化区人民法院工作任务最为繁重的一年，也是全体干警担当实干、奋力拼搏的一年！任务的顺利完成，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表宣化区人民法院表示衷心的感谢与崇高的敬意！

同时，我们清醒认识到，司法改革已进入深水区，2019年人财物省级统管、内设机构深化改革任务艰巨。当前法院工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战：员额法官呈“老龄化”趋势，法官助理严重短缺，书记员素质有待进一步提高，干警司法作风和服务大局的能力有待进一步加强；案件质效有待进一步提高等。这些问题，我们必定着力加以解决。

2019年工作安排

2019年，区法院工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握新时代法院工作要求，牢固树立新发展理念，围绕全区经济社会发展工作大局，找准司法服务保障的结合点、着力点，充分发挥审判职能作用，切实履职尽责。全面加强党的建设、执法办案、司法体制综合配套改革等各项工作，为建设经济强区、文化名城、美丽宣化提供更加有力的司法保障。

一是强化大局意识，在服务中心工作上提升影响力。围绕区委重大工作部署，坚持服务关口前移，妥善处理涉诉纠纷，提升司法保障实效。贯彻新发展理念，深化司法与行政多层级协作，为全区征地拆迁重点工程建设提供最优质的司法服务。全面加强破产、金融、扶贫和环保等领域各类案件的审理，积极推进供给侧结构性改革，为打赢打好“三大攻坚战”提供法律服务。落实中央、省市产权保护意见，加大产权司法保护力度，妥善审理各类涉产权、民营经济案件，让企业家安心经营、放心投资。

二是强化责任意识，在维护公平正义上提升公信力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪及其背后“保护伞”，确保取得更大实效。全面深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚决守住防范冤假错案底线。坚持依法审理行政案件，监督支持政府依法行政。合理配置司法资源，进一步强化专业化审判，全面提升公正司法水平。

三是强化为民意识，在满足群众需求上提升亲和力。优化诉讼服务中心便民功能，发挥基层法庭前沿阵地作用，切实为群众提供更加高效快捷的司法服务。妥善审理涉及“三农”和扶贫领域案件，积极进行矛盾化解，促进形成共建共治共享的乡村基层社会治理新格局，依法保障脱贫攻坚和乡村振兴战略顺利实施。继续创新家事、劳资、医疗、道交等民生领域案件审理机制，为人民群众提供良好的司法服务。推动执行指挥中心实体化运行，加强执行联合惩戒，进一步促进全区诚信体系建设。

四是强化担当意识，在改革创新实践上提升执行力。全面深化综合配套改革，完善员额法官动态管理机制，健全法官业绩考评制度，加快司法辅助人员招录工作，推进审判监督管理制度转型，逐步建立法官惩戒和保障机制，推动司法责任制改革全面落实。按照上级法院部署有序推进人财物省级统管，提升法院工作整体效能。大力推进“智慧法院”建设，促进科学管理、科学决策、科学办案。

五是强化管党治党意识，在全面从严治院上提升战斗力。坚持把政治建设摆在首位，教育引导干警进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。切实增强做好意识形态工作政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决确保意识形态工作责任制落实。以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标，加强基层基础建设，加强教育培训，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。自觉接受人大、政协、检察机关及社会各界监督，畅通民主监督渠道，以监督促提升，确保公正廉洁司法。

各位代表，新形势赋予法院新使命，新时代对法院工作提出新要求。区法院将在区委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，开启新征程，展现新担当，为建设经济强区、文化名城、美丽宣化作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！