各位代表：

我代表宣化区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

2019年主要工作

2019年，在区委的坚强领导、区人大有力监督和市中院监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极履行政治之责、法律之责、社会之责和发展之责，拼搏奋进，担当实干，圆满完成了各项目标任务，为全区经济发展、社会稳定和人民安居乐业提供了坚强司法保障。全年共受理各类案件6531件，位居全市第一，审（执）结5961件，结案率91.27%。

一、忠实履行职责使命，持之以恒推进平安宣化建设

立足岗位职责，着眼全区大局，区法院坚持把维护社会长治久安、保障人民安居乐业作为重要政治责任，履职担当，攻坚克难，在护航全区平安稳定上再创佳绩。

一是扫黑除恶战果持续扩大。全面贯彻落实中央和省市区部署要求，提高政治站位，强化责任担当，坚决严惩黑恶犯罪。依法审结常某某等黑社会性质组织犯罪案件1件，涉恶团伙案件14件，涉黑恶案件审结率100%；坚持“打财断血”，依法判处罚金230余万元，追缴违法所得1180余万元，有效摧毁了黑恶势力经济基础。聚焦“打伞破网”，深入摸排问题线索，积极参与社会综合治理，对行业管理漏洞提出司法建议2条。区法院在全省法院荣立扫黑除恶专项斗争集体三等功，刑事审判庭在全市法院荣立扫黑除恶专项斗争集体三等功，并被推荐为全国法院先进集体。

二是全力维护社会治安稳定。认真履行刑事审判职责，全年受理各类刑事案件237件，审结220件，判处罪犯271人。严惩严重刑事犯罪，对2案3人判处10年以上有期徒刑。严厉打击侵害公民人身和财产安全犯罪，审结故意伤害、抢劫等案件35件43人。坚持宽严相济，对64名轻微刑事犯罪，依法判处非监禁刑。区法院作为省级青少年维权岗，坚持教育与惩罚并重、突出教育为主的原则，审结未成年人刑事案件8件8人。

三是诚信体系建设有序有力。持续巩固“基本解决执行难”成果，强化公正、善意、文明执行理念，完善执行指挥中心实体化运行功能和机制，加强与全区24个部门密切配合，实现对失信被执行人联动联合惩戒。坚持对涉民生案件“老赖”重拳打击，开展“执行攻坚月”等专项行动9次。全年共受理执行案件2698件，创历年新高，执结2298件，执结率85.17%，执行到位金额26091.16万元。司法拘留99人，将265名被执行人纳入失信名单，对410人限制高消费。执行“3 1”核心指标全部达标，并在全省全市提档进位，有力促进了全区诚信体系建设。

二、主动服务全区大局，全力以赴保障经济社会发展

聚焦建设经济强区、文化名城、美丽宣化的目标要求，区法院立足司法保障，在全区改革发展稳定大局中找准定位，以服务大局新作为，助力全区发展高质量。

一是主动助力实施攻坚行动。发挥司法保障作用，助力打好防范化解重大金融风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。加大金融不良资产处置力度，审结金融借款纠纷案件467件，有效防止区域金融风险发生；正确把握民间借贷纠纷中借贷自由、利率限制、刑民交叉等法律问题，审结民间借贷案件662件，促进民间资本规范运作；加大生态安全保护力度，作为全市环保刑事案件四个集中管辖法院之一，围绕“首都两区”建设，审结破坏生态环境犯罪案件4件，判处罪犯4人，充分利用司法利剑保护绿水青山；加大脱贫攻坚力度，集中解决了帮扶单位塔儿村乡前堡村村民饮水安全、村委会办公设备缺失等难题，全村建档立卡 50 户 101 人，已脱贫49户99人。

二是积极服务优化营商环境。认真履行民商事审判职责，全年共受理各类民商事案件3408件，审结3259件，调撤率达50．85%，有效化解了社会矛盾。依法保障供给侧结构性改革，积极推进全区僵尸企业破产重整，共受理破产重整案件7件；积极参与城市建设，主动为滨河新城、高铁新城、河子西村整体改造项目提供司法服务，审结建筑工程合同纠纷案件65件；加大对民营企业合法权益保护力度，共审结涉及企业各类纠纷案件444件，有效维护了市场经济秩序。

三是加速推进建设法治政府。充分发挥行政审判职能，坚持合法性审查标准，落实监督与支持并重的方针，努力提高行政审判水平。全年共受理行政诉讼案件33件，审（执）结33件，其中对9件作出准予当事人撤诉的处理。积极推进行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化工作，行政机关执法水平持续提升。

三、牢固树立为民宗旨，与时俱进满足多元司法需求

坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的引领和规范作用，紧扣人民群众关注的难点热点问题，切实发挥法律保障作用，全力维护社会公平正义。

一是诉讼服务功能日趋完善。始终把司法为民作为根本出发点和落脚点，在全市基层法院率先实行京津冀三地跨域立案，异地诉讼难问题得到有效破解，我院与北京大兴区法院首例跨域立案，在今日头条、省市新闻媒体专题报道。构建线上线下立体化诉讼服务体系，积极开展网上立案、网上交费、网上质证、网上开庭诉讼活动。坚持群众利益无小事，不断创新便民利民举措，强化诉讼服务中心繁简分流、速裁快审功能，民事案件简易程序适用率86.89%，有效提高了诉讼效率，减轻了群众诉累。

二是民生司法保障显著提升。致力于打造道路交通事故“网上数据一体化处理”品牌，与区公安分局、省高速交警中队、保险公司等部门对接，打通信息壁垒、实现资源共享，道交事故纠纷当事人可以在网上达成调解协议，全年应用平台成功调解纠纷386件，做到数据“多跑路”，群众“少跑腿”。加强涉民生案件审判工作，审结劳动争议、交通事故人身损害赔偿案件401件；充分发挥基层化解矛盾的前沿阵地作用，9个“一乡一庭”全年接受咨询242次，调解纠纷65件，基层法庭共审结案件1179件，占全院民商事结案总数的36.17%；继续深化家事审判改革，引导社会力量参与家事纠纷调解，全年受理家事案件615件，结案603件，结案率98.04%，调撤率55.55%，有效化解了家事矛盾，保障了妇女儿童的合法权益；加大司法救助力度，为困难当事人缓免诉讼费14.18万元;加大涉诉信访工作力度，全力攻坚信访积案，严控产生信访新案，全年共办结信访案件91件，其中省高院交办10件、区信访攻坚行动交办32件全部办结。

三是法治宣传教育全面深入。按照“谁执法谁普法”要求，认真履行国家机关普法主体责任，全面加强法治宣传工作，全年开展送法进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营活动15次。采取传统媒介与新媒介相结合的方式，利用官方微信、微博、网站、报刊、电台等媒介，对新颁布法律及时广泛宣传，切实增强了全区人民群众的法治意识。

四、全面深化改革创新，多措并举提升审判综合水平

坚持把改革创新作为提升履职能力的根本动力，按照法院系统部署要求，全面推进司法改革，全面提升审判工作水平。

一是司法责任制全面落实。严格落实“让审理者裁判”、“由裁判者负责”责任制，进一步完善院庭长对四类案件的监管，确保放权不放任、监管不缺位；持续强化院庭长带头办案责任，全年院庭长审结案件1979件，占结案总数的33.19%。

二是系统内部改革有效推进。按照省委巡视组反馈意见和区委整改要求，院党组成员由13人调整为7人；按照全国法院机构改革部署，区法院内设机构由23个精简为10个，免去10名中层干部职务，并及时任命了新的负责人；按照河北省人财物省级统管要求，推进人员分类管理，67名自聘人员转为劳务派遣；优化司法资源配置，将环保、破产、互联网、劳动争议等10类案件的专业审判与内设机构改革联动推进，统一了裁判标准。

三是诉前司法鉴定成效明显。2016年11月，我院在全市法院开展诉前司法鉴定工作，首先在机动车交通事故责任纠纷试行， 2017年扩展到饲养动物致人伤害纠纷、提供劳务者受害责任纠纷，特殊类型的侵权纠纷及保险合同纠纷，逐步形成完善的制度经验，案件平均审理期限缩短50多天，结案效率明显提高，涉鉴定诉讼信访案件明显下降，得到了最高法院、省高院的充分肯定。王延兵同志被授予“全国法院司法技术工作先进个人”荣誉称号。2019年3月，市中院专门召开会议，在全市推广我院典型改革经验。

四是智慧法院建设保持领先。加强内网安全防护，提高数据运行效率。投资120万元为审判法庭和审判委员会会议室安装了语音识别系统，实现庭审、会议记录智能输入。在全市法院率先与软件开发公司合作，软件应用开始助力执行工作。2019年，信息化助力的档案工作目标管理认定5A升级、院志编纂和院史馆建设工作基本完成。院志编纂工作被省高院评为全省法院系统先进单位，是张家口市唯一受表彰的基层法院。

五、锤炼过硬品格作风，锲而不舍狠抓干部队伍建设

作风就是战斗力，作风就是执行力。一年来，区法院以坚守诠释初心，以担当践行使命，以忠诚干净担当的作为，塑造出让党放心、让人民满意的良好形象。

一是在深化思想武装中增强政治担当。坚持把理论学习作为重要政治任务，区法院通过理论中心组、专题研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届三中、四中全会精神、《习近平谈治国理政》系列读本等重要论述。以支部为单位开展了“重温红色记忆”电影放映周、“法佑青山绿水·庆七一·环保行”等主题党日活动，党建微视频在全区展播。特别是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心部署安排，强化组织推动，取得了阶段性成效。结合学习贯彻十九届四中全会精神丰富主题教育内容，邀请万全区北沙城乡老龙湾村支部书记施勇对全院干警进行“提升基层治理能力和群众工作能力”培训。通过深入理论学习和各类主题活动，全院上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断强化。

二是在主动接受监督中提升综合素质。始终把接受监督作为公正司法的重要保障，不断拓宽监督渠道，持续改进法院工作。认真接受区人大的依法监督，专题向区人大常委会报告了扫黑除恶等重点工作，全面贯彻落实区人大监督意见，邀请代表、委员视察座谈、旁听庭审60人次。主动接受政协民主监督和检察机关法律监督，广泛接受社会监督。坚持“以公开为原则、不公开为例外”，全面推进审判流程、裁判文书、执行信息和庭审公开。全年在互联网庭审直播1703场，向社会公开裁判文书3842份，公开流程信息6531条；邀请人民陪审员参加庭审 200人次 ，确保司法在阳光下运行。2019年11月，在全市政法队伍群众满意度测评中，区法院满意度提升为72．91%，在全区政法系统位列第一。

三是在开展创先争优中强化业务能力。深入贯彻落实习近平总书记在全国政法队伍建设工作会议上提出的“五个过硬”要求，着力锻造高素质法院干警队伍。2019年洋河南法庭、监察室荣立集体三等功。3名干警获得省级以上表彰、4名干警荣立市中院三等功、1名干警获嘉奖；1名年轻干警被香港大学录取为“中国法官法学硕士”项目研究生;全年报送论文10余篇，1篇论文被河北省法学会评为优秀成果二等奖。

四是在全面从严治院中铸就纪律铁军。院党组全面落实从严治党主体责任，认真贯彻落实《党章》、《准则》、《条例》和廉洁自律有关要求，及时传达区委和上级法院警示教育大会精神，在全院开展警示教育4次，对64人次进行了廉政谈话，做到警钟长鸣。完善廉政风险防控机制，对2名违纪人员进行了通报批评，进一步筑牢干警拒腐防变思想防线，促进公正廉洁司法。

各位代表，一年的成绩令人欣喜，一年的历程令人难忘。我们深切感受到：党的领导是根本，只有始终坚持党的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，法院工作才能迈出坚定有力步伐，始终沿着正确方面阔步前行；服务大局是核心，只有紧紧围绕区委中心工作，主动服务改革发展稳定大局，法院才能更好履行法律赋予的神圣职责，为全区高质量发展保驾护航；改革创新是动力，只有坚持以改革创新为根本动力，才能有效破除体制机制障碍，法院工作才能更扎实、更有效；司法为民是宗旨，只有一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，始终把人大代表、政协委员和社会各界的关注期盼作为行动指南，法院工作才能更符合广大人民群众的根本利益。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会和各位代表有力监督的结果，是区政府大力支持、区政协及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还有差距和不足：一是简单办案、机械办案的现象仍然存在，个别案件法律效果、政治效果、社会效果还不能实现有机统一；二是作风建设还需加强，有些干警服务大局能力有待进一步提升;三是一些陈年信访积案，还需下大力化解。对此，我们将认真研究，着力加以解决。

2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社会、完成国家“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年目标的关键之年，我们面临的任务更加艰巨、责任更加重大。区法院工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委和上级法院部署要求，充分发挥审判职能作用，大力推进审判体系和审判能力现代化，坚持以改革创新为动力，坚持以科技应用为抓手，坚持以公正效率为主题，狠抓工作落实，为加快建设经济强区、文化名城、美丽宣化，提供更加坚强有力的司法保障和法律服务。

一是把牢政治方向，积极主动服务全区大局。始终坚持以政治建院为统领，以贯彻落实新时代党建总要求为基点，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，进一步引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强刑事审判，严厉惩处黑恶势力和刑事犯罪，进一步增强人民群众安全感；服务供给侧结构性改革，积极推动僵尸企业破产重整；依法保障重点项目建设，助力打好“三大攻坚战”，为交出两份优异答卷做好司法保障。

二是践行为民宗旨，全面提高民生保障水平。全面提高诉讼服务水平，精心打造智慧法院诉讼服务平台；大力推行“枫桥经验”，进一步提升基层治理能力；依法保护民营企业和各类市场主体的合法权益，为多种经营主体提供司法服务保障；稳妥审理涉民生案件，持续深入开展家事审判、道交一体化平台改革，维护社会和谐稳定；持续强化执行工作，巩固解决基本执行难攻坚成果，进一步完善诚信体系建设；持续加大司法救助力度、努力为困难群众排忧解难，满足人民群众对司法的多元化需求。

三是深化司法改革，稳步提升整体办案质效。进一步理顺审判权和审判管理权、审判监督权的关系，完善案件质量评估体系和绩效考评机制，充分调动员额法官的工作积极性和主动性，持续实现案件“三升两降”，提升办案质效，提升司法公信力。

四是坚持从严治院，持续加强法院队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决站稳政治立场。加强和规范党内政治生活，全面落实“两个责任”。坚持挺纪在前，严惩司法腐败。加大岗位练兵和培训力度，提升司法能力。坚持从严管理与从优待警相结合，提升法官职业认同感和荣誉感。围绕队伍“四化”要求，建设“五个过硬”干警队伍，夯实公正司法的基础。

五是主动接受监督，推进法院工作公开透明。不断完善向人大全面工作定期报告、主要工作专题报告、人事任免事先报告等工作机制，自觉接受人大监督;坚持定期向政协通报法院工作情况制度，自觉接受政协民主监督;主动接受检察机关法律监督。健全与新闻媒体良性互动机制，深入推进司法公开，不断加强和改进法院工作。

百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。各位代表，区法院将在区委和上级法院的坚强领导下，在区人大及其常委会和各位代表的有力监督下，不忘初心，牢记使命，奋发进取，攻坚克难，为加快建设经济强区、文化名城、美丽宣化做出新的更大贡献！